2月14日，市经信局、市财政局联合发布《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情 鼓励中小企业持续发展的若干意见实施细则》，进一步细化政策措施，支持中小企业共渡难关，实现持续发展。

　　为贯彻落实《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情鼓励中小企业持续发展的若干意见》（合办〔2020〕1号）文件精神，切实保障防疫防控物资生产，支持中小企业共渡难关、持续发展，本着统筹协调、透明公开、简化流程和提高效能的原则，明确各政策条款的申报条件、申报材料、操作流程和责任单位，制订本实施细则。

　　申报条件：1.列入合肥市防疫防护重点物资技术改造目录项目的企业，且在疫情防控期内增购设备扩大产能，正常生产和销售防疫防护重点物资或主要配套产品；2.企业纳入省市统一调配的产品需服从调配；3.增购设备主要为生产设备、生产线上的检测设备和环保设备（补助期限以时间为准，开票日期为2020年1月1日—6月30日），设备按20%给予补助，已获得国家或省支持的项目不再重复补助。

　　申报材料：1.合肥市工业项目奖励资金申请表；2.统一社会信用代码的营业执照复印件（企业名称变更的需补充提供工商管理部门批准的企业名称核准通知书）；3.项目备案（核准）批复文件；4.固定资产投资补助申报明细表；5.购置设备的合同、增值税抵扣联（县区在原件上盖申报章）；6.生产和销售防疫防护重点物资或主要配套产品的证明材料；7.主要配套企业需提供相关配套证明材料。

　　操作流程：各县（市）区、开发区经信部门及时受理企业申报，并审核推荐后报市经信局，由市经信局组织综合评价后及时兑现。

　　申报条件：1.申报企业需纳入省级应急物资采购名录并足额完成合同任务；2.春节假日期间（2020年1月24日—2月9日）、疫情防控生产期间双休日组织工人加班并产生防护费用。

　　申报材料：1.统一社会信用代码的营业执照复印件；2.就业奖补资金申请表；3.加班员工花名册；4.企业用工合同（临时用工协议）、员工工资表。

　　操作流程：2月底—3月初，由各县（市）区、开发区人社部门通过互联网（QQ、微信等）受理企业申请，收集用工相关纸质扫描件、电子材料（留存），会同同级财政部门审核，审核结果在网上公示后拨付奖补资金。补助资金从就业专项资金列支。

　　申报条件：企业在2020年疫情防控期间，纳入市级应急物资采购名录，不提高产品售价且完成合同约定量。

　　申报材料：1.资金申请表；2.统一社会信用代码的营业执照复印件；3.市疫情防控应急指挥部下达的指令、市疫情防控应急指挥部（或经市疫情防控应急指挥部确认的单位）与企业签订的合同、、转账凭证；4.产品清单及交付凭证；5.2019年度同品种产品销售合同、，防疫期间原材料采购合同、等证明企业未提高产品售价的材料。

　　操作流程：各县（市）区、开发区经信部门每月初受理申报材料，经审核推荐后报市经信局，由市经信局组织有关部门综合评价后及时兑现。

　　申报条件：蔬菜及畜禽养殖、屠宰、饲料加工等企业满足以下条件之一：1.蔬菜生产企业：连栋大棚面积8000㎡以上、设施大棚50亩以上、露地（水生）蔬菜面积100亩以上及规模化食用菌（芽苗菜）；2.畜禽养殖企业：防疫期间出栏生猪500头（含）以上、肉禽出栏50000羽（含）以上、蛋禽存栏30000羽（含）以上规模养殖场（新型经营主体）；3.屠宰、饲料加工企业：生猪定点屠宰企业、家禽屠宰企业和规模以上生猪、家禽饲料加工企业。

　　申报材料：1.统一社会信用代码的营业执照复印件；2.疫情防控期生产规模、生产量、供应量相关佐证材料。

　　操作流程：疫情防控期结束后由各县（市）区、开发区农业主管部门受理，经审核推荐后报市农业农村局，由市农业农村局组织综合评价，具体时间以正式通知为准。

　　申报条件：在疫情防控期间正常生产的食品、农副产品加工、快消品等生活必需品生产企业，上半年销售收入同比增长，产品出厂价格增幅不高于上年同期水平。按照总量控制，结合企业销售收入及增幅情况，择优奖补。

　　申报材料：1.统一社会信用代码的营业执照复印件；2.企业1—6月份销售收入证明材料，包括但不限于企业的所得税申报表上销售收入（须经税务部门盖章）；3.疫情防控期间销量前5名客户及占比（前5名客户列表加盖财务章），3笔收入较大凭证及附件材料（合同、）。

　　操作流程：疫情期结束后由各县（市）区、开发区经信部门受理，经审核推荐后报市经信局，由市经信局组织综合评价，具体时间以正式通知为准。

　　申报条件：企业需满足以下条件之一：1.在疫情防控期间为全市居民提供生活必需品的农产品批发企业、品牌连锁超市、生鲜连锁便利店和其他商贸企业；2.在疫情防控期间正常营业，批发企业供应本市蔬菜日均批发量超过500吨；3.在疫情防控期间正常营业，零售企业蔬菜日均销售超过10吨。

　　申报材料：1.统一社会信用代码的营业执照复印件；2.蔬菜日均批发量、日均销售量合同及相关凭证。

　　操作流程：疫情期结束后由各县（市）区、开发区商务部门受理，经审核推荐后报市商务局，由市商务局组织综合评价，具体时间以正式通知为准。

　　申报条件：具备条件且开展应对疫情科学技术研发创新的医疗、卫生防疫机构及检验检测企业、防护用品生产企业。

　　操作流程：立项申报参照市自主创新政策“借转补”项目立项执行，审批环节予以简化，由市科技局受理企业申请并进行材料初审，经部门会商后报市政府审定，启动项目立项程序，具体时间以正式通知为准。

　　操作流程：鼓励引导疫情防控产品生产企业积极制定或采用国际标准和国外先进标准。积极协调相关检验检测机构为疫情防控产品生产企业快速提供第三方检验检测报告，推动疫情防控产品尽快进入防疫市场。对于执行国外标准改国内标准的疫情防控产品生产企业应当及时履行自我声明义务，将产品和服务执行的标准信息公开，及时向市市场监管局提出申请并送交产品检验，依法承担相应责任。

　　受理申报单位：市市场监管局，标准化处62315443；认证认可与检验检测监督管理处62315523；注册许可局63537028。

　　申报材料：1.《退（抵）税申请审批表》；2.完税费（缴款）凭证复印件；3.税务机关认可的其他记载应退税款内容的资料。

　　操作流程：根据财政部公告2019年第91号《财政部 商务部 税务总局关于继续执行研发机构采购设备增值税政策的公告》，符合条件的内资研发机构和外资研发中心采购国产设备的，可向主管税务机关提出申请，由主管税务机关受理审批同意后予以退还增值税。

　　申报条件：1.申报企业需纳入合肥市防疫防护用品重点生产企业名录；2.申报企业需在疫情防控期间对供水、供电、供气进行增容（供水、供电、供气初装不在本次补助范围）。

　　申报材料：1.统一社会信用代码的营业执照复印件；2.供水、供电、供气增容补助资金申请表；3.供水、供电、供气增容涉及的水电气安装工程、道路破复、园林绿化迁移的合同、、转账凭证。

　　实施办法：1.对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的中小企业，放宽容（需）量电价计费方式变更周期和减容（暂停）期限，电力用户可申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复，申请变更的用户不受“基本电费计收方式选定后3个月内保持不变”“暂停用电不得小于15天”等条件限制。对因满足疫情防控需要扩大产能的中小企业，如选择按合同最大需量方式缴纳容（需）量电费的，超过合同约定最大需量105%的部分按实收取。对中小微企业，确因流动资金紧张，经评估认定并签订还款协议后，实行欠费不停供。

　　2.中小微工业企业基本水价下调0.188元/立方米。执行时间：2020年2月1日—4月30日，期限3个月。各县（市）工业用水到户价格由县（市）发改委根据现行价格标准同比率出台具体优惠措施。

　　3.中小微工业企业冬季用气高峰期天然气价格下调0.375元/立方米，执行时间：2020年2月1日—3月31日;非冬季用气高峰期天然气价格下调0.316元/立方米，执行时间：2020年4月1日—4月30日。长丰县水家湖镇及巢湖市、庐江县工业气价，由属地县（市）发改委根据现行价格标准同比率出台具体优惠措施。

　　操作流程：根据合肥市财政局《关于新型冠状病毒疫情防控采购便利化的通知》（合财购〔2020〕65号）的规定，各机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，应以满足疫情防控工作需要为首要目标，建立采购“绿色通道”，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需审批。

　　操作流程：合肥关区各通关现场均已开通进口防控和捐赠物资快速通关专门受理窗口和绿色通道，第一时间为进口药品、消毒物品、防护用品、救治器械等防控、捐赠物资办理快速通关，实施快速验放。紧急情况下可先登记放行，再按规定补办相关手续。用于防控疫情的涉及国家进口药品管理准许证的医用物资，海关可凭医药主管部门的证明先予放行，后补办相关手续。

　　申报材料：符合条件的企业通过安徽省阳光就业网上服务大厅提交，网上申请时不需要提交任何纸质材料。经审核后，企业需提交确认书。

　　操作流程：符合条件的企业通过安徽省阳光就业网上服务大厅（网址：http：）进入“失业保险费返还”模块，按信息系统要求填写统一社会信用代码、资金使用计划等申报信息，申请时不需提交任何纸质材料。

　　加大失业保险援企稳岗政策实施力度，将企业申请失业保险费返还裁员率标准放宽至上年度全国调查失业率调控目标5.5%，其中失业保险参保职工30人（含）以下企业，裁员率放宽至20%。简化裁员率计算办法，以定点企业上年度1月末参加失业保险职工人数与2—12月新增参加失业保险职工人数之和为总参保人数，按企业上年度领取失业保险人数中主动裁减职工人数计算企业裁员率。

　　申报条件：1.受疫情影响生产经营面临暂时性困难且恢复有望、坚持不裁员的重点企业（困难企业），2019年度已享受失业保险稳岗返还的不重复享受；2.参保职工上年度月平均人数50人以上（含50人），符合失业保险费返还条件，依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上（含12个月，可补缴），与工会组织（含企业工会组织）协商制定稳定就业岗位措施，2019年度生产经营亏损或2020年上半年亏损；3.有下列情形之一的企业申报不予受理：生产经营活动不符合国家、省、市产业政策和环保法律法规，恶意拖欠职工工资，被依法宣告破产，被吊销营业执照、责令关闭、撤销或决定提前解散，失信企业或受环保处罚企业。

　　申报条件：生产加工、餐饮、旅游等行业受疫情影响严重且无法按时缴纳企业职工基本养老、医疗、失业、工伤保险费的企业。

　　申报材料：1.受疫情严重影响企业缓缴社会保险费申请表；2.承诺书；3.受疫情影响严重的企业缓缴社会保险费确认汇总表。

　　操作流程：受疫情影响严重企业需要延期缴纳基本养老、医疗、用工、失业、工伤保险费的，可自愿向各县（市）区、开发区经信部门提出申请，核实同意后的缓缴企业信息由经信部门汇总，并于每月15日前提交同级人社、财政、税务、医保等部门办理缓缴标识、征缴计划发送、权益记录、账目核算、待遇享受等工作（区及开发区企业申报材料由属地经信部门受理，初审后报市经信局汇总会商审核办理）。缓缴期限最长不超过12个月，缓缴期间免收滞纳金。缓缴期间，如遇职工申请办理养老待遇核准、转移接续等涉及账户清算的业务，参保单位需要单独为其办理缴费手续。缓缴期满，未按期足额补缴社会保险费的，按规定加收滞纳金。

　　政策咨询单位：市人社局，就业促进和失业保险处63536358；市经信。